中新網(wǎng)新疆新聞1月12日電（葉錫挺 趙丹丹）近兩年，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾市，如疾病預(yù)防控制中心、塔河養(yǎng)老院、黨群服務(wù)中心、第一師第一中學(xué)等一大批科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)精準(zhǔn)、功能完備、布局合理的“精品項(xiàng)目”投入使用，不斷為職工群眾幸福生活“加碼”。

　　自2020年第十批臺(tái)州援疆指揮部進(jìn)疆以來，堅(jiān)持援疆項(xiàng)目“交支票不交責(zé)任”，深入實(shí)施精細(xì)化管理。采取項(xiàng)目前期廣泛調(diào)研、項(xiàng)目推進(jìn)過程開展“立功競(jìng)賽”活動(dòng)、資金競(jìng)爭(zhēng)性存放、建立項(xiàng)目聯(lián)系人制度、重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)、開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估等舉措，全過程把控項(xiàng)目前期、進(jìn)度、質(zhì)量、投用工作，提升對(duì)口支援項(xiàng)目管理水平，確保臺(tái)州對(duì)口支援項(xiàng)目落實(shí)、見效，為師市打造一批“標(biāo)桿工程”和“精品工程”。

　　科學(xué)謀劃

　　精準(zhǔn)發(fā)力狠抓項(xiàng)目前期

　　每年的十二月，是當(dāng)年臺(tái)州援疆項(xiàng)目的“收尾”階段，同時(shí)也是新一年項(xiàng)目前期工作的部署期。

　　項(xiàng)目前期工作是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，對(duì)深化項(xiàng)目謀劃、論證，夯實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快項(xiàng)目推進(jìn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，具有十分重要的意義。臺(tái)州援疆指揮部高度重視項(xiàng)目前期工作。

　　接連三個(gè)月來，指揮部密集開展走訪調(diào)研，制定年度項(xiàng)目計(jì)劃，同步推進(jìn)各項(xiàng)目前期工作開展。確定好項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，謀劃好項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，完成各項(xiàng)審批手續(xù)；做深做細(xì)設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算編制，擬定好招標(biāo)文件，明確工期和合同條款；選好施工、監(jiān)理單位，排定項(xiàng)目總體的實(shí)施進(jìn)度。

　　臺(tái)州援疆指揮部黨委委員、副指揮長(zhǎng)倪國(guó)正說：“走訪調(diào)研后，我們還將在年初召開援疆項(xiàng)目集中開工儀式及項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，吹響援疆項(xiàng)目建設(shè)‘沖鋒號(hào)’，為新一年項(xiàng)目援疆工作大干實(shí)干打好基礎(chǔ)；全力組織項(xiàng)目單位開展前期規(guī)劃與招投標(biāo)工作；發(fā)揮后方優(yōu)勢(shì)，溝通聯(lián)系臺(tái)州各有關(guān)部門，征求專業(yè)性意見，確保項(xiàng)目開好局，起好步，早日提交到百姓手中， 讓‘民生工程’發(fā)揮最大效益。”

　　分類施策

　　有力有序推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度

　　“項(xiàng)目竣工結(jié)算辦完了嗎？”

　　“什么時(shí)候可以投入使用？

　　“明天我去看看具體情況?！?/p>

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　　今年來，在臺(tái)州援疆指揮部各辦組的辦公室，總是能聽到這樣的談話內(nèi)容，不管其分管工作為何？也總是能看到大家“風(fēng)風(fēng)火火”跑項(xiàng)目工地。

　　為了全面推進(jìn)援疆項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的實(shí)際困難和問題，形成全員抓項(xiàng)目的良好氛圍，今年4月1日起，臺(tái)州援疆指揮部印發(fā)了援疆項(xiàng)目聯(lián)系人制度，將列入2021年援疆計(jì)劃中的基建類、設(shè)備設(shè)施采購(gòu)類項(xiàng)目分配給援疆干部人才，每周到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃督查項(xiàng)目進(jìn)度；每月中將存在的問題反饋給援疆指揮部；對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。

　　而這僅是臺(tái)州援疆指揮部全力抓項(xiàng)目進(jìn)度、保質(zhì)量的一項(xiàng)縮影。

　　指揮部引入浙江在重大項(xiàng)目中開展“立功競(jìng)賽”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新性開展以“六比六賽”為主題的“立功競(jìng)賽”活動(dòng)，包含比質(zhì)量，賽工程創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)一流；比安全，賽文明施工保安康；比進(jìn)度，賽科學(xué)施工保工期；比投資控制，賽精益管理增效益；比科技創(chuàng)新，賽技術(shù)創(chuàng)新促發(fā)展；比廉潔，賽廉政工程促和諧。有力地營(yíng)造了項(xiàng)目建設(shè)大干快上的良好氛圍。

　　此外，指揮部還通過實(shí)施過程“掛圖作戰(zhàn)”“紅黃藍(lán)榜”、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)多次督查、等方法，緊盯項(xiàng)目推進(jìn)不放松。

　　“今年臺(tái)州援疆指揮部共安排75個(gè)基建類、采購(gòu)類項(xiàng)目，目前絕大部分已經(jīng)完成，僅剩個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)入最后的收尾階段?！迸_(tái)州援疆指揮部規(guī)劃建設(shè)與資金管理組組長(zhǎng)李學(xué)平說。

　　規(guī)范管理

　　安全高效使用援疆資金

　　12月14日，九團(tuán)十連黨組織陣地項(xiàng)目完成了最后的竣工財(cái)務(wù)結(jié)算，申請(qǐng)到了最后一筆援疆資金，標(biāo)志著該項(xiàng)目已全面完成，即將投入使用。

　　為把有限的資金用在“刀刃”上，整個(gè)援疆工作中，臺(tái)州援疆指揮部的中心工作始終圍繞如何安全高效地管理和使用每年近4億元的援疆資金開展。

　　“如果不嚴(yán)格執(zhí)行竣工財(cái)務(wù)決算，實(shí)行精準(zhǔn)撥付項(xiàng)目資金，會(huì)造成資金‘沉睡’在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，導(dǎo)致資金效率降低?！蹦邍?guó)正說。

　　今年，指揮部完善資金分階段撥付制度、制定資金撥付管理辦法和資金撥付流程圖，確保所有項(xiàng)目嚴(yán)格按照開工、結(jié)頂、工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算四階段撥付資金，并通過師市發(fā)改委、師市財(cái)政局把好資金撥付“程序關(guān)”，由援疆指揮部把好“審核關(guān)”，嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度分次撥款，杜絕項(xiàng)目未批先建，保證援疆資金的精準(zhǔn)支付。

　　今年，臺(tái)州援疆指揮部還將九年一貫制項(xiàng)目、昆崗文化園布展項(xiàng)目等投資大、難度高的援建項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，聚力攻關(guān)啃硬骨頭。

　　昆崗文化園布展項(xiàng)目總投資1600萬元，因涉及到多年歷史資料的梳理、文物征集、故事挖掘等，項(xiàng)目完成難度較大。每隔半個(gè)月，第一師阿拉爾市審計(jì)工作人員就會(huì)前往該項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)項(xiàng)目方案要求，聚焦項(xiàng)目制度執(zhí)行、政策落實(shí)、投資績(jī)效、項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目法人執(zhí)行建設(shè)程序、合同管理、變更論證等責(zé)任履行情況，并深入分析影響重大項(xiàng)目推進(jìn)的制約因素、薄弱環(huán)節(jié)和堵點(diǎn)卡點(diǎn)，切實(shí)督促建設(shè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理、加快工程建設(shè)進(jìn)度。

　　同時(shí)，臺(tái)州援疆指揮部還邀請(qǐng)臺(tái)州后方咨詢公司對(duì)援疆項(xiàng)目進(jìn)行全面內(nèi)審評(píng)估，提高項(xiàng)目資金概算、決算精度，在工程招標(biāo)前推行第三方審核項(xiàng)目概算，在項(xiàng)目決算時(shí)嚴(yán)格按照決算報(bào)告即清即結(jié)。

　　目前，這些重難點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成。

　　倪國(guó)正說：“全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)施，是全面落實(shí)師市黨委、政府‘全力以赴推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè) 確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)’要求的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)及時(shí)揭示和反映制約重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的體制障礙發(fā)揮重要作用，對(duì)相關(guān)部門單位及時(shí)堵塞漏洞、整改問題進(jìn)一步強(qiáng)化了督促監(jiān)督，有效提高了資金使用效益和建設(shè)項(xiàng)目投資效益。”

　　評(píng)估績(jī)效

　　即建即用最大程度惠及群眾

　　日前，記者走進(jìn)十二團(tuán)檔案館，該館檔案室、功能室劃分合理，能夠滿足檔案收集、整理、保管和利用等工作需要，已經(jīng)達(dá)到檔案事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。

　　早在一年前，該館還因配套設(shè)備資金不到位，擱置未能投入使用。

　　第十批臺(tái)州援疆指揮部入疆來，堅(jiān)持深入師市各團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)開展調(diào)研，和團(tuán)場(chǎng)干部面對(duì)面、心貼心交流，在為團(tuán)鎮(zhèn)建設(shè)“精準(zhǔn)把脈”。

　　“我們通過開展績(jī)效評(píng)估，保證援疆項(xiàng)目‘建成一個(gè)，投運(yùn)一個(gè)’，做到即建即用，惠及群眾。”倪國(guó)正說。

　　如今，臺(tái)州援疆指揮部規(guī)劃建設(shè)與資金管理組已梳理出已梳理出十二團(tuán)檔案館、十六團(tuán)日照中心、十四團(tuán)養(yǎng)老院、十二團(tuán)幼兒園等項(xiàng)目因后續(xù)配套無法跟上未能及時(shí)投入使用，并立馬在今年安排了相關(guān)配套資金促其投運(yùn)。

　　在抓好項(xiàng)目建成投用的同時(shí)，臺(tái)州援疆指揮部還注重軟件跟進(jìn)，充分發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備效能；項(xiàng)目綜合利用，提升使用效益。

　　總投資1.2億元的阿拉爾客運(yùn)中心，是臺(tái)州援疆指揮部2017年援建的“交鑰匙”工程，設(shè)計(jì)日客流量2萬人。如今，單一的汽車客運(yùn)站功能面臨客流不足的問題，通過公鐵聯(lián)運(yùn)站改造，與市區(qū)公交的協(xié)同加密，使客運(yùn)站設(shè)計(jì)容量的功能得以發(fā)揮，提高了項(xiàng)目使用效益。

　　臺(tái)州援疆指揮部正以久久為功的韌勁、精雕細(xì)琢的匠心精神打造一流的精品項(xiàng)目，助力師市不斷提高城市的品味和功能?！拔覀儗?jiān)持精細(xì)化管理的理念打造一流項(xiàng)目，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)抓過程控制，把精細(xì)化管理與質(zhì)量、安全、發(fā)展緊密結(jié)合，為師市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)臺(tái)州援疆干部人才的力量?！迸_(tái)州援疆指揮部黨委書記、指揮長(zhǎng)李震杰說。