新疆生產(chǎn)建設兵團五一新區(qū)是以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為核心的城市新區(qū)，高標準規(guī)劃建設兵團五一新區(qū)，是兵團第十二師積極搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設重大機遇、全面優(yōu)化產(chǎn)城布局的重大舉措，是十二師經(jīng)濟工作的“一號工程”。
近年來，兵團五一新區(qū)強勢崛起，蓬勃發(fā)展，讓我們透過《第十二師兵團五一新區(qū)總體規(guī)劃》，全面了解一下這里吧！
規(guī)劃基礎
規(guī)劃背景
新時代，為全面落實“社會穩(wěn)定和長治久安”的新疆發(fā)展總目標和 “依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”的戰(zhàn)略要求，率先實現(xiàn)兵團作為“穩(wěn)定器”“大熔爐”“示范區(qū)”的發(fā)展目標，兵團黨委決定規(guī)劃建設第十二師兵團五一新區(qū)，要以推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設為驅(qū)動，把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局；要推動工業(yè)強基增效和轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要科學規(guī)劃建設，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。因此，十二師兵團五一新區(qū)的設立有著重要的戰(zhàn)略意義。
規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍：第十二師五一農(nóng)場、三坪農(nóng)場、頭屯河農(nóng)場等三個團場全域。
規(guī)劃面積：181平方公里。
現(xiàn)狀概況
第十二師兵團五一新區(qū)位于烏魯木齊市都市圈的核心地區(qū)，東部、北部與烏魯木齊市高新區(qū)接壤，距地窩堡國際機場5公里；南與烏魯木齊市經(jīng)開區(qū)相鄰，距烏魯木齊南站（高鐵站）約8公里；西部與昌吉市隔頭屯河相望。
兵團五一新區(qū)周邊20公里半徑內(nèi)分布著烏魯木齊國家級高新區(qū)、烏魯木齊國家級經(jīng)開區(qū)、昌吉國家級高新區(qū)等諸多國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，優(yōu)質(zhì)要素資源充分聚集。
兵團五一新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通暢，發(fā)展空間充裕，具備高起點、高標準開發(fā)建設的基本條件。
總體要求
發(fā)展定位
兵團五一新區(qū)的總體定位為體現(xiàn)一帶一路對外開放戰(zhàn)略，服務全兵團、拴心留人的宜居宜業(yè)宜商的新區(qū)。
新區(qū)發(fā)展貫徹第十二師“首善之師、融合之城、宜居之區(qū)、產(chǎn)業(yè)高地”的戰(zhàn)略定位。
發(fā)展目標
到2025年，對外交通便捷高效，骨干交通路網(wǎng)基本建成，現(xiàn)代化基礎設施系統(tǒng)完備，高端高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)公共服務體系基本形成，新區(qū)格局顯現(xiàn)。
到2035年，全面建成兵地融合、綠色生態(tài)、智慧高效、宜居宜業(yè)宜商、基礎設施和公共服務、生活配套國內(nèi)一流，資金、人才、技術(shù)、信息等高端要素聚集，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成熟，人與自然環(huán)境和諧的、具有全國乃至中亞地區(qū)較強影響力的高水平新區(qū)。
發(fā)展策略
突出文化元素，體現(xiàn)兵團精神。
雙港引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)升級。
加大向西開放力度，面向中亞。
加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，集聚人口。
協(xié)同發(fā)展，有機融合。
實施環(huán)境共治，共保頭屯河廊道。
推動兵地融合，設施共建共享。
生態(tài)優(yōu)先，藍綠交融。
加強生態(tài)保護，構(gòu)筑安全格局。
貫通新區(qū)水系，構(gòu)建藍綠空間。
構(gòu)建協(xié)同有序的空間布局
強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局
構(gòu)建兵團五一新區(qū)融入?yún)^(qū)域的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。
實現(xiàn)兵團五一新區(qū)與烏魯木齊市和昌吉市在生態(tài)、交通、基礎設施建設方面率先對接。
推動功能和產(chǎn)業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局。
形成兵地融合發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)
“三中心”即兵團及十二師行政經(jīng)濟科技教育中心、文旅康養(yǎng)中心、商貿(mào)物流集散中心。
“兩帶”即頭屯河文化旅游體育休閑帶和東坪大道臨港產(chǎn)業(yè)帶。
“三軸”即烏昌大道服務發(fā)展軸、烏奎物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和蘇州路商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。
“五組團”即綜合服務中心組團、現(xiàn)代物流商貿(mào)組團、臨空創(chuàng)新組團、頭屯河組團、臨港工業(yè)組團。
形成城鄉(xiāng)協(xié)同的空間用地布局
兵團五一新區(qū)規(guī)劃城市建設用地為9557公頃。
為形成現(xiàn)代化新城區(qū)，體現(xiàn)兵團拴心留人的作用，規(guī)劃居住用地2451公頃，占規(guī)劃建設用地的30.31%。
為促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，規(guī)劃工業(yè)用地1125公頃，占規(guī)劃建設用地的13.91%。
實施“山水融城、綠廊聯(lián)城”的規(guī)劃策略，構(gòu)建“田野公園+社區(qū)公園+小游園+綠化廊道”相結(jié)合的綠地系統(tǒng)，形成“500米見綠，1000米入園”的綠地布局。
綜合布局各類城市交通設施，規(guī)劃道路與交通設施用地面積1416公頃。
完善各項市政公用設施布局，構(gòu)建低碳綠色市政。規(guī)劃公用設施用地面積67公頃。
打造便捷高效的綜合交通體系
強化與烏昌兩市的交通銜接
推進兵團五一新區(qū)高效融入烏魯木齊都市圈核心圈，實現(xiàn)烏昌一體化發(fā)展，通過高速公路、快速路、軌道交通等方式，將兵團五一新區(qū)融入烏昌1小時通勤圈。
強化兵團五一新區(qū)交通樞紐組織能力，結(jié)合城區(qū)規(guī)模增長和商貿(mào)職能的完善，優(yōu)化兵團五一新區(qū)客運樞紐布局。
發(fā)揮兵團五一新區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢，依托鐵路貨運站及對外交通干線，促進貨物運輸多式聯(lián)運發(fā)展。
優(yōu)化內(nèi)部道路交通系統(tǒng)格局
結(jié)合城區(qū)空間拓展，重點貫通團場間、團場內(nèi)道路交通，優(yōu)化跨越鐵路、高速通道，構(gòu)建內(nèi)暢外達的城市道路系統(tǒng)，規(guī)劃形成“11橫7縱”的城市主干路網(wǎng)。
優(yōu)先發(fā)展公共交通
堅持公交優(yōu)先發(fā)展理念，構(gòu)建層次分明、線網(wǎng)布局合理的公共交通系統(tǒng)。
按照對接區(qū)域、模式融合的思路，結(jié)合相關(guān)軌道線網(wǎng)規(guī)劃，推進兵團五一新區(qū)與烏魯木齊、昌吉軌道交通互聯(lián)成網(wǎng)，規(guī)劃形成“一橫一縱”的軌道交通網(wǎng)絡。
優(yōu)先配置公共交通資源，保障公共交通服務體系的高效性，加強公共交通場站的建設。
滿足兵團五一新區(qū)多樣化的出行需求，建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應、功能層次完善、干支分明的城市公共交通系統(tǒng)。
建立慢行交通體系
堅持“以人為本、可持續(xù)發(fā)展“的理念，大力發(fā)展和提倡綠色交通出行，構(gòu)筑與新區(qū)空間相適應、與公共交通銜接良好的高品質(zhì)慢行系統(tǒng)，實現(xiàn)新區(qū)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。
完善靜態(tài)交通設施
強化城市開敞空間、地下空間的利用，緩解兵團五一新區(qū)高強度開發(fā)、人流密集地區(qū)停車供需矛盾。
構(gòu)筑融入?yún)^(qū)域的生態(tài)安全格局
構(gòu)筑生態(tài)安全格局
尊重新區(qū)現(xiàn)有自然生態(tài)要素，系統(tǒng)性構(gòu)建城市綠色網(wǎng)絡體系，建設森林繞城、藍綠穿城、水系融城的生態(tài)新區(qū)，形成“一心、一帶、三廊”的生態(tài)安全格局。
?? “一心”：萬畝綠心。
?? “一帶”：頭屯河文化旅游休閑體育帶。
?? “三廊”：由農(nóng)田綠帶、城市組團的外圍綠地共同組成的三條綠色廊道。
完善藍綠休閑體系
?? 結(jié)合新區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)田、林地構(gòu)建生態(tài)綠色空間，利用現(xiàn)有基本農(nóng)田打造田野公園，提升城區(qū)生活與環(huán)境品質(zhì)。
?? 梳理現(xiàn)狀水網(wǎng)，形成貫通的水網(wǎng)體系。
開展環(huán)境綜合治理
?? 開展水環(huán)境治理。
?? 開展大氣環(huán)境治理。
?? 開展聲環(huán)境治理。
?? 開展土壤環(huán)境治理。
塑造兵團五一新區(qū)整體風貌特色
風貌特色定位
?? 打造“大氣、大美、大同”的兵團五一新區(qū)整體風貌特色定位。
?? 建立“揚國風而蘊軍魂，辯軸向而融虛實”的兵團五一新區(qū)軸線序列。
?? 塑造相對規(guī)整、整齊統(tǒng)一的城市肌理，形成運行高效的城市地塊劃分。
總體風貌格局
?? 構(gòu)建“塑核聚氣、綠廊為脈、綠道織網(wǎng)、繽紛片區(qū)”的總體風貌格局。形成“一心、一帶、三軸、九廊、九片區(qū)”的風貌格局。
?? 結(jié)合片區(qū)主導功能與建設特色，劃分九大類風貌管控區(qū)。
——濱水生態(tài)商業(yè)風貌區(qū)
——現(xiàn)代都市生活風貌區(qū)
——生態(tài)田園人居風貌區(qū)
——風情小鎮(zhèn)人居風貌區(qū)
——現(xiàn)代產(chǎn)研一體風貌區(qū)
——行政文化景觀風貌區(qū)
——臨空產(chǎn)業(yè)景觀風貌區(qū)
——臨港工業(yè)景觀風貌區(qū)
——現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)風貌區(qū)
城市天際線管控
?? 建立新區(qū)天際線節(jié)奏管控體系，實現(xiàn)天山屯水、藍綠入城。
?? 建立整體平緩、局部錯落的建筑高度管理體系。
?? 合理放開綜合服務中心組團標志性建筑高度控制。
核心區(qū)城市設計控制
?? 確定核心區(qū)范圍為西至頭屯河，東至屯墾路，南至北疆路、烏昌快速路，北至中山路、團結(jié)路，用地面積為16.23平方公里。
?? 確定核心區(qū)“一心、一軸、一廊、多組團”的城市空間管控格局。
?? 實施節(jié)點靚城行動，做精做美特色空間。
微觀城市設計引導
?? 打造公共藝術(shù)重點分布區(qū)。
?? 打造公共藝術(shù)重點分布街道。
?? 合理布局城市小型主題雕塑。
?? 重點突出行政辦公建筑、商業(yè)建筑、高層建筑與重要公共建筑物與城市雕塑等特殊構(gòu)筑物，鼓勵進行裝飾性的照明設計。
?? 強化戶外廣告與城市環(huán)境、建筑立面的整體協(xié)調(diào)性，設置分區(qū)控制。
?? 鼓勵能夠體現(xiàn)兵團氣質(zhì)與地域特色的廣告招貼設計。
培育外向型臨空臨港產(chǎn)業(yè)集群
重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇
兵團五一新區(qū)
?? 第一產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、林果園藝業(yè)；
?? 第二產(chǎn)業(yè)重點圍繞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、信息服務及安防產(chǎn)業(yè)集群、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群（食品制造、飲料制造、醫(yī)藥制造業(yè)等）、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群、新型綠色建材產(chǎn)業(yè)集群展開；
?? 第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，文化旅游與大健康產(chǎn)業(yè)，金融、空港服務業(yè)，科技服務業(yè)及商務服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)。
臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
?? 發(fā)展臨空制造業(yè)，打造臨空智能制造業(yè)集聚區(qū)，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以龍頭企業(yè)培育和配套能力提升為核心，以核心關(guān)鍵技術(shù)為切入點，推進優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)品向高端化發(fā)展，推動整體產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。
?? 面向中亞地區(qū)，發(fā)展臨空服務業(yè)，打造高端服務業(yè)臨空集聚區(qū)。以航空服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、國際交往服務業(yè)集群、醫(yī)療康養(yǎng)服務業(yè)集群為主體，構(gòu)筑臨空服務業(yè)體系，提供科研、技術(shù)、人才、金融、商務辦公等綜合產(chǎn)業(yè)服務，做好國際商務服務，打造空港國際樞紐服務基地、國際交往服務基地、醫(yī)療康養(yǎng)服務基地，以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務基地。
臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
以陸港為依托，促進陸港制造業(yè)和服務業(yè)融合，凸現(xiàn)兵團五一新區(qū)與烏魯木齊市的功能分工與協(xié)調(diào)，著力發(fā)展臨港物流業(yè)、臨港延伸制造業(yè)和口岸經(jīng)濟服務業(yè)。
產(chǎn)業(yè)空間布局
?? 五一農(nóng)場地區(qū)。以服務業(yè)為主體，建設高端服務業(yè)集聚區(qū)。
?? 三坪農(nóng)場地區(qū)。發(fā)揮擁有綜合保稅區(qū)，臨空港、陸港優(yōu)勢，物流業(yè)與制造業(yè)雙驅(qū)并進。
?? 頭屯河農(nóng)場地區(qū)。依托已有商貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎，進一步建設完善專業(yè)市場，有序發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。
建設高品質(zhì)的公共服務體系
完善公共服務中心體系
?? 布局新區(qū)級綜合服務中心1處。
?? 布局15分鐘生活服務中心10處。
?? 建設“一站式”社區(qū)服務中心。
建設有影響力的重要服務設施體系
?? 保障兵團五一新區(qū)公共服務職能落位。
?? 建立符合高端人才需求的公共服務保障體系。
?? 合理布局重要公共服務設施。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)共享的公共服務設施網(wǎng)絡
?? 建設完備的現(xiàn)代公共文化服務體系。
?? 建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的教育體系。
?? 構(gòu)建完善的全民健身公共服務體系。
?? 構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務均等的健康服務體系。
?? 提升社會保障基本服務水平。
?? 建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、服務均等的養(yǎng)老服務體系。
產(chǎn)城融合的住房保障體系
?? 完善各居住組團居住功能，優(yōu)化和完善居住環(huán)境。以15分鐘生活圈為標準，將兵團五一新區(qū)劃分為10個城市居住區(qū)。
?? 健全以人為本可持續(xù)住房供應體系。突出住房居住功能，建立雙軌制、多層次的住房供應體系。培育和發(fā)展住房租賃市場，提高保障性住房供應比例。
?? 構(gòu)建產(chǎn)城融合職居平衡住房空間格局。增加產(chǎn)業(yè)社區(qū)居住和公共服務設施配套，增加就業(yè)崗位，適度增加住宅用地。
?? 加強多渠道、多層次保障安居工程建設。保障性住房優(yōu)先在軌道交通站點、公共活動中心、就業(yè)中心周邊布局，方便居民生活、工作和出行。
?? 提升住區(qū)建設品質(zhì)。推進住房建設標準化、智能化，提高住宅裝配成套化率。
?? 優(yōu)化住房用地供應結(jié)構(gòu)，“增改并舉”推進中小套型住房供應比例提升。
?? 有序保障住房用地供給。規(guī)劃住宅用地主要分布頭屯河沿岸、五一農(nóng)場、屯坪路沿線、頭屯河農(nóng)場場部周邊等空間。
營建綠色智慧基礎設施網(wǎng)絡
高效循環(huán)的水資源利用
??強化用水總量約束，提高用水效率
堅持節(jié)水優(yōu)先、優(yōu)水優(yōu)用，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，實行最嚴格水資源管理制度，全面推進節(jié)水型社會建設，實施節(jié)約用水制度化管理，提高水資源利用效率和效益。
??建設安全可靠的供水網(wǎng)絡
規(guī)劃以紅巖水庫為主水源，以五一農(nóng)場地下水為應急備用水源，再生水等非常規(guī)水資源作為補充。
??建設污水資源化綜合利用系統(tǒng)
構(gòu)建污水收集-處理-回用體系，完善再生水回用設施建設，擴大再生水有效覆蓋范圍，降低再生水利用成本，有效減少新鮮水資源消耗。
低碳安全的能源保障
??完善電力設施布局，保障新區(qū)供電安全
加強與烏魯木齊和昌吉電網(wǎng)的融合，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升電力保障能力。預計規(guī)劃期末用電負荷為1100兆瓦。
??建設安全可靠的燃氣供應系統(tǒng)
規(guī)劃期末高峰時用氣量約11萬標立方米/小時，其中采暖用氣需求7萬標立方米/小時，調(diào)峰儲氣量需求30萬標立方米。以西氣東輸二線昌吉分輸站天然氣為主要氣源，呼圖壁儲氣庫天然氣作為冬季的應急調(diào)峰氣源。
??充分利用清潔能源，優(yōu)化多熱源結(jié)構(gòu)
積極推動煤改氣、煤改電工程，形成氣電互補的清潔能源供熱形式。規(guī)劃期末，規(guī)劃區(qū)總熱負荷預計達到2997兆瓦。
便捷的智慧信息網(wǎng)絡
??提高通信安全可靠性，強化智慧通信系統(tǒng)
持續(xù)推進通信網(wǎng)絡優(yōu)化與更新升級，擴展互聯(lián)網(wǎng)帶寬容量，實現(xiàn)大容量光纖網(wǎng)絡和5G等高速無線通信網(wǎng)絡全覆蓋。規(guī)劃在區(qū)域中心新建1座通信中心機樓，支撐通信新型智慧城市建設，加快建立信息共享系統(tǒng)，構(gòu)建智慧市政綜合管理體系。
綠色先進的垃圾處理系統(tǒng)
??補齊環(huán)衛(wèi)設施短板，強化分類收運管理
推進生活垃圾分類收集與再生資源回收利用，基本建成垃圾分類收運管理體系，實現(xiàn)全區(qū)生活垃圾收集及無害化處理率100%，生活垃圾回用利用率達到40%。
建設韌性安全的防災減災體系
推進防洪排澇體系建設
??建成“綠灰結(jié)合”的雨洪排放系統(tǒng)
??加強防洪體系建設
加強抗震避難體系建設
??增強建構(gòu)筑物抗震防災能力，提高地震監(jiān)測預警水平
加強地震預警系統(tǒng)建設，積極與烏魯木齊市共建共享，建立全覆蓋、高可靠、高實時的預警信息傳播機制。
??強化災害應急救援設施建設
三坪、五一、頭屯河三個片區(qū)分別建設1處中心應急避難場所，并因地制宜配置緊急避難場所和其它固定避難場所，形成全域覆蓋的避難場所體系。
構(gòu)建消防安全體系
??構(gòu)建城市消防安全體系，提升消防設施服務水平
消防站布局以接警5分鐘內(nèi)達到轄區(qū)邊緣為原則，結(jié)合規(guī)劃區(qū)人口密度、用地布局、消防重點單位等合理確定消防設施類型及消防站點位布局。至規(guī)劃期末，規(guī)劃新建1座特勤消防站，4座普通一級消防站，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)5分鐘消防有效救援的全覆蓋。
鞏固人民防空網(wǎng)絡體系
??貫徹平戰(zhàn)結(jié)合方針，推動人防工程與城市建設融合發(fā)展
在地下車庫、地下商場、地鐵、綜合管廊等基礎設施建設中兼顧人防要求，推動人防工程網(wǎng)絡化布局。
健全災害預防體系
??建成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的綜合防災減災體系
??加強災害監(jiān)測預警和風險防范能力
??提升生命線工程抗災能力
??統(tǒng)籌優(yōu)化綜合防災空間布局
創(chuàng)新精細治理的政策機制
強化實施保障
??頂層設計統(tǒng)籌兵團五一新區(qū)各項協(xié)調(diào)、建設工作
??成立兵團五一新區(qū)黨工委
??成立兵團五一新區(qū)工作委員會
??完善規(guī)劃體系
合理編制總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃。
??建立健全系統(tǒng)的監(jiān)督機制
??發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督作用
??暢通外部監(jiān)督渠道
??落實權(quán)責一致的行政原則
??建立健全規(guī)范行政權(quán)力運行的制度
推進政策創(chuàng)新
??建立具有兵團特色的行政管理制度
??建立規(guī)劃實施制度機制
??創(chuàng)新體制機制與政策
??堅持兵團組織優(yōu)勢發(fā)揮維穩(wěn)戍邊職責
搭建信息平臺
??構(gòu)建兵團五一新區(qū)治理統(tǒng)一的信息平臺，加強與政務服務“一張網(wǎng)”的銜接，為兵團五一新區(qū)精治奠定技術(shù)基礎
??重點將目前現(xiàn)有各部門信息系統(tǒng)進行整合，避免各自為政，信息采集交叉重復，缺乏共享效率低等問題。
??針對新區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有人地物，按照廣州的“四標四實”進行統(tǒng)一入庫。
??加強對未來新增基礎信息的采集。
??在新區(qū)管理大數(shù)據(jù)平臺基礎上，實現(xiàn)智慧城市管理平臺
?。ǜ寮碓?今日十二師，資料來源/十二師自然資源和規(guī)劃局）
