2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年、“十五五”規(guī)劃的編制之年、兩個五年規(guī)劃實施與銜接的關(guān)鍵之年。日照市援疆指揮部進一步扛牢對口支援麥蓋提縣的政治責(zé)任，以“質(zhì)效提升年”為突破口，從“已完工項目、實施中項目、謀劃中項目”這三個關(guān)鍵層面發(fā)力，做好三篇文章，形成項目閉環(huán)與開環(huán)相結(jié)合，實現(xiàn)三者相互融合、相互促進，推動援疆項目資金提質(zhì)增效。

　　已完工項目回頭看，全面復(fù)盤，績效評價

　　以項目檔案為抓手，復(fù)盤項目全過程。項目檔案作為項目執(zhí)行過程的真實記錄，其管理的規(guī)范性、完整性和可用性對于項目復(fù)盤、經(jīng)驗傳承以及“十五五”規(guī)劃決策都具有重要意義。日照援疆指揮部以檔案整理為切入口，全面梳理已完工項目，對項目進行回頭看。工作中，一方面強化人員教育培訓(xùn)，提升政策業(yè)務(wù)能力。采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)講、聘請專家講授、以會代訓(xùn)等多種方式，組織援疆指揮部全體人員、援疆服務(wù)中心人員、部門相關(guān)人員、項目實施單位人員進行項目管理、資金管理、檔案管理等相關(guān)方面教育培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員全面掌握項目資金管理的流程、要求和技能，提高了項目實施及監(jiān)督管理人員綜合素質(zhì)和能力，為援疆項目實施提供了有力人才支撐。另一方面加強組織調(diào)度，提高檔案收集完整度精確度。通過現(xiàn)場指導(dǎo)、集中審核、個別約談等方式，加大項目檔案歸集和審核力度，督促完善項目檔案資料，確保已發(fā)生的項目檔案資料“顆粒歸倉”，確保缺失的手續(xù)補充到位，實現(xiàn)檔案資料準(zhǔn)確、規(guī)范、齊全、有序。同時，通過資料回顧項目全過程，對比計劃與實際的差異，分析每個階段的工作任務(wù)、時間節(jié)點、資源分配以及實際執(zhí)行情況，還原項目全過程，查漏補缺，完善提升。

　　以績效評價為主線，全面梳理項目資金發(fā)揮效益情況。日照援疆指揮部牢固樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的績效管理理念，對已完工的“十四五”項目組織回頭看并進行績效評價，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、整改完善，也為后續(xù)項目提供參考。工作中，指揮部黨委負(fù)責(zé)同志提級辦理，親自安排部署，增強人員思想意識；指揮部與發(fā)改部門、財政部門、第三方專業(yè)機構(gòu)進行專題會商，明確工作分工；針對績效評價人員力量薄弱的實際，召開培訓(xùn)班專題培訓(xùn)績效評價指標(biāo)體系，并對單位存在的常見問題進行重點點評講解，打?qū)嵈蚶喂ぷ骰A(chǔ)。同時，將績效評價與整理檔案結(jié)合起來，成立了績效與檔案整理工作督導(dǎo)小組，深入項目一線、檔案一線，進行現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場指導(dǎo)，并以績效評價資金鏈為主線查找項目檔案缺項，以項目檔案完善作為績效評價佐證支撐資料，實現(xiàn)兩項工作融合促進。對于績效評價存在問題的項目，深入分析原因，提出針對性的改進措施，并督促相關(guān)責(zé)任主體進行整改，確保項目發(fā)揮應(yīng)有的效益。

　　全力推進正在實施項目，靠前一步，落地落實

　　為確保2025年“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年的項目順利實施，日照援疆指揮部從多方面采取有力措施。前期手續(xù)上，一方面會同發(fā)改部門督促項目實施單位加快前期手續(xù)辦理，確保資金到位即時啟動項目。另一方面協(xié)調(diào)財政部門會同單位落實政府預(yù)采購，并在資金到位后及時啟動項目。同時，積極做好項目的日常業(yè)務(wù)咨詢、資金撥付等工作，及時完善有關(guān)項目審核和資金撥付手續(xù)資料，允許項目建設(shè)單位隨時申報用款計劃，做到隨報隨審，方便用款。

　　在項目管理上，一是建立健全項目管理體系，明確項目各參與方的職責(zé)與分工，加強項目組織調(diào)度，增強全過程把控能力。按每個項目分別建立臺賬，并區(qū)分固投類、設(shè)備類、非固投類實行不同的資料清單制，落實產(chǎn)業(yè)組、指揮部人員雙包聯(lián)制度，包聯(lián)人員從項目可研立項、用地規(guī)劃、施工許可、招投標(biāo)、施工和監(jiān)理、資金撥付、竣工驗收、結(jié)算決算、移交使用、績效評價及影像資等項目多個方面，全過程各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)幫助指導(dǎo)及調(diào)度，指揮部黨委班子定期不定期聽取包聯(lián)人員、部門和項目單位匯報，了解項目情況，掌握項目全貌，加快項目執(zhí)行，規(guī)范項目運作。二是深入實地現(xiàn)場查看，增強項目建設(shè)推動力。實行項目資金管理項目現(xiàn)場一線工作法，包聯(lián)人員深入項目現(xiàn)場查看，與項目資料互相印證，了解項目實際情況，針對項目實施過程中在項目手續(xù)、項目建設(shè)、資金管理、項目資料等方面存在的問題，現(xiàn)場提出意見建議，為建設(shè)單位解決實際困難，增強了項目推動力，加快了項目建設(shè)進度。三是通過聯(lián)席會議、互派人員、定期溝通等方式加強指揮部與受援地縣委縣政府之間、產(chǎn)業(yè)組與受援地援疆辦之間、項目單位與產(chǎn)業(yè)組和援疆辦之間協(xié)作，以及強化各級各部門特別是財政部門、項目部門的橫向、縱向交流溝通，落實問題協(xié)同會商機制，增強項目管理的協(xié)作能力。

　　精心謀劃“十五五”項目，提高站位，符合實地

　　日照援疆指揮部及早打算，緊密結(jié)合國家及魯疆兩地發(fā)展戰(zhàn)略和麥蓋提當(dāng)?shù)貙嶋H需求，積極謀劃“十五五”時期項目。一是深入研究國家、魯疆重大戰(zhàn)略部署，如鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略，找準(zhǔn)地方項目與上級戰(zhàn)略部署的契合點，確保項目符合發(fā)展方向。二是立足地方資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，挖掘具有地方特色和發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，如地方防風(fēng)固沙等生態(tài)項目、足球等文化體育項目、民生改善項目等。三是建立項目儲備庫并實行動態(tài)管理。按照項目的成熟度、重要性等進行分類儲備，對儲備項目進行持續(xù)跟蹤與培育，為“十五五”規(guī)劃儲備高質(zhì)量項目資源庫。四是將項目回頭看和績效評價情況與編制“十五五”項目結(jié)合起來，，將結(jié)果作為“十五五”規(guī)劃安排、資金規(guī)模、支出方向的重要參考，對多發(fā)問題的項目和有成功經(jīng)驗的項目區(qū)別對待，借鑒經(jīng)驗類項目，刪減問題類項目，高質(zhì)量謀劃好“十五五”規(guī)劃。

　　日照援疆指揮部通過扎實推進“十四五”關(guān)鍵之年項目，為經(jīng)濟發(fā)展提供現(xiàn)實動力；通過對已完工項目的回頭看和績效評價，總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化項目管理；通過精心謀劃“十五五”時期項目，為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三者相互融合、相互促進，為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻援疆力量。（李兆雙 陳占軍）