在麥蓋提這片熱土上，援疆項(xiàng)目如繁星點(diǎn)亮希望，一套融合制度創(chuàng)新與人文溫度的全過程監(jiān)管體系，正以“閉環(huán)思維”守護(hù)著每一分援疆資金的精準(zhǔn)滴灌，讓民生工程成為邊疆發(fā)展的惠民典型。

　　編制計(jì)劃：以民生需求為綱，繪就援疆藍(lán)圖

　　援疆項(xiàng)目的生命力，始于對基層民生的深度聚焦。日照援疆緊扣“質(zhì)效提升年”工作主線，按照省指“1461”總體工作思路，深入落實(shí)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”部署要求，啟動(dòng)“雙十工程”，將援疆資金向“刀郎文旅特色小鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)”等民生領(lǐng)域傾斜，嚴(yán)審項(xiàng)目實(shí)施方案，以項(xiàng)目計(jì)劃表為核心，以實(shí)施方案為中軸，從源頭杜絕項(xiàng)目實(shí)施的隨意性，以需求為導(dǎo)向規(guī)劃援疆工作，確保援疆項(xiàng)目扎根群眾最牽腸掛肚的領(lǐng)域。

　　項(xiàng)目實(shí)施：“五個(gè)一包保”掛圖作戰(zhàn)，三色管理催生質(zhì)效

　　在麥蓋提縣，57個(gè)援疆項(xiàng)目正以“五個(gè)一”包保責(zé)任制全速推進(jìn)——每個(gè)項(xiàng)目配備一名援疆干部全流程跟進(jìn)，形成立項(xiàng)、招標(biāo)、驗(yàn)收的“責(zé)任鏈條”，創(chuàng)新“掛圖作戰(zhàn)”模式，將項(xiàng)目進(jìn)度、責(zé)任分解、倒排工期納入數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)“紅黃綠”三色管理：紅色滯后項(xiàng)目約談?wù)?，黃色正常項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤，綠色超前項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)推廣，催生出“比學(xué)趕超”的競速熱潮。

　　資金監(jiān)管：全鏈條閉環(huán)，筑起安全防線

　　資金監(jiān)管是援疆的“血脈工程”，日照援疆打造資金全鏈條閉環(huán)監(jiān)管制度。一是建立各項(xiàng)目資金支付批復(fù)臺賬。要求實(shí)施單位提交招投標(biāo)資料、合同、發(fā)票及進(jìn)度證明，按季度形成支付臺賬，竣工后督促項(xiàng)目單位開展財(cái)務(wù)決算。二是強(qiáng)化資金績效監(jiān)督。圍繞“該不該花、該不該當(dāng)前花”等核心問題，實(shí)施成本績效“四問”機(jī)制，合理管控資金使用，避免鋪張浪費(fèi)、突擊花錢。三是扎實(shí)有效做好援疆資金撥付。援疆資金接入財(cái)政2.0系統(tǒng)，實(shí)時(shí)把握每一分援疆資金的使用和流向，確保該結(jié)余的資金及時(shí)結(jié)余，經(jīng)省指統(tǒng)籌后重新用于民生領(lǐng)域。

　　項(xiàng)目“回頭看”：歷史鏡鑒照見初心

　　閉環(huán)管理的精髓，在于以“回頭看”機(jī)制破解“重建輕管”頑疾。日照援疆指揮部聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政等部門，對“十四五”以來實(shí)施的援疆項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”全覆蓋監(jiān)督，查檔案、對資金、看現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)、檔案整理和資金使用中的薄弱環(huán)節(jié)。截至目前，已完成第兩輪次的“回頭看”工作，整改提升不足202處，舉一反三，將問題清單轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗(yàn)案例庫，為后續(xù)項(xiàng)目注入免疫力。

　　檔案整理：時(shí)光卷軸銘刻援疆精神

　　檔案是援疆工程的“基因圖譜”。麥蓋提縣召開專項(xiàng)培訓(xùn)會，針對“十四五”期間的援疆項(xiàng)目檔案整理情況，推行“審查-反饋-整改”工作機(jī)制，對照援疆項(xiàng)目計(jì)劃表、實(shí)施方案和資金支出明細(xì)等反向追溯缺失材料，逐步完善檔案拼圖，耗時(shí)1個(gè)月整理281個(gè)項(xiàng)目、346卷檔案；開展援疆檔案數(shù)字化升級，從產(chǎn)業(yè)合同到醫(yī)療培訓(xùn)影像，將整理好的檔案進(jìn)行掃描、存儲、歸檔，構(gòu)建起跨越“十四五”的多備份賽博項(xiàng)目基因庫；推進(jìn)援疆檔案工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，將檔案工作貫穿于業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，做到全過程管理和記錄，確?！笆奈濉逼陂g實(shí)施的援疆項(xiàng)目檔案整齊、完備，以規(guī)范的狀態(tài)迎接“十四五”的收官之年。

　　下一步，指揮部將錨定“十四五”收官目標(biāo)，狠抓項(xiàng)目收官，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保援疆項(xiàng)目3月底前全面開工、8月底前基本竣工；強(qiáng)化質(zhì)量管控：繼續(xù)開展“回頭看”全覆蓋，嚴(yán)查資金撥付、工程質(zhì)量和檔案完整性，確保項(xiàng)目經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)；銜接“十五五”規(guī)劃，圍繞鄉(xiāng)村振興、民生改善等領(lǐng)域，謀劃儲備產(chǎn)業(yè)造血型項(xiàng)目，推動(dòng)援疆從“交支票”向“育生態(tài)”升級。（李灝蘇）