栽下“梧桐樹”引得“鳳凰”來——喀什地區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　本報記者 陳昭淋 實習(xí)記者 方禮 通訊員 祖力皮卡爾·吐爾地

　　春夏之交，萬物復(fù)蘇，生機(jī)盎然。在喀什這片土地上，一場關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的變革正在悄然進(jìn)行。4月28日，喀什地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會的召開，正式吹響了新一輪以營商環(huán)境為引擎的發(fā)展號角，喀什地區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<喀什地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照全覆蓋應(yīng)用推廣實施方案>的通知》，更是為喀什地區(qū)的營商環(huán)境優(yōu)化升級注入了強(qiáng)勁動力。

　　栽下營商環(huán)境的“梧桐樹”，才能引來企業(yè)的“金鳳凰”。良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近兩年，喀什地區(qū)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，堅持市場化、法治化、國際化原則，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，助推“一帶一路”核心區(qū)重要支點建設(shè)、中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)（以下簡稱：自貿(mào)區(qū)喀什片區(qū)）建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　5月8日，記者在地區(qū)行政服務(wù)中心大廳看到，前來辦理事務(wù)的群眾絡(luò)繹不絕。在二樓國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)喀什地區(qū)受理窗口處，新疆金掌柜企業(yè)管理有限公司外勤主管齊靚正在辦理電子營業(yè)執(zhí)照相關(guān)事宜。

　　“對企業(yè)來說，電子營業(yè)執(zhí)照上線非常便利。我昨天提交企業(yè)法人變更的資料，今天就可以完成審核，拿到新的營業(yè)執(zhí)照?！饼R靚說。

　　營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的土壤和空氣，只有持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，才能為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境和服務(wù)支持。為營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，喀什地區(qū)聚焦服務(wù)提能，多措并舉深化“放管服”改革，精簡權(quán)力事項，簡化辦事程序、下放審批權(quán)限，推動政務(wù)服務(wù)效率不斷提高。

　　在此過程中，喀什地區(qū)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“最多跑一次”改革，推行“一件事一次辦”服務(wù)，全面實行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，切實解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題，實現(xiàn)全地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，推動審批平均用時從原來的40-70個工作日壓縮到30-50個工作日。

　　“今年，喀什商標(biāo)業(yè)務(wù)窗口共受理注冊商標(biāo)申請16個，其他商標(biāo)業(yè)務(wù)87件，接待來訪咨詢180多人次。”地區(qū)市場監(jiān)督管理局行政許可審批科負(fù)責(zé)人艾合買提江·米吉提介紹說，“在持續(xù)改進(jìn)行政許可審批服務(wù)水平與服務(wù)能力方面，我們緊貼經(jīng)營主體需求，結(jié)合自貿(mào)區(qū)喀什片區(qū)數(shù)字化服務(wù)新模式，在‘一網(wǎng)通辦’‘證照同辦’等便民利企服務(wù)上下功夫，最大限度地壓減經(jīng)營主體辦事的環(huán)節(jié)、材料、時間，助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　為加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，保障市場主體合法權(quán)益，喀什地區(qū)全面落實公平競爭審查制度，明確行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，探索實施柔性執(zhí)法，推行包容審慎監(jiān)管，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，簡化流程、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，最大限度保護(hù)和激發(fā)市場主體活力。

　　2023年，喀什地區(qū)新設(shè)經(jīng)營主體5.29萬戶，同比增長5.1%。今年一季度，全地區(qū)新設(shè)經(jīng)營主體11569戶，總量達(dá)到37.5萬戶，同比增長7.5%。經(jīng)營主體保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢，總量和新增量居全疆第二。

　　5月6日上午，喀什合普瑞科節(jié)能設(shè)備有限責(zé)任公司超低溫空氣源熱泵項目開業(yè)剪彩儀式在喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)葉城產(chǎn)業(yè)園舉行。該項目由葉城縣合普瑞科節(jié)能設(shè)備有限公司承建，項目總投資3.05億元，是山東阿爾普爾授權(quán)在新疆的唯一生產(chǎn)基地，也是喀什地區(qū)營造良好營商、穩(wěn)商環(huán)境，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動能的最好體現(xiàn)。

　　為推動企業(yè)全生命周期服務(wù)效能持續(xù)提升，喀什地區(qū)聚焦流程優(yōu)化，深入推進(jìn)放寬市場準(zhǔn)入與“證照分離”改革，落實涉企經(jīng)營許可事項覆蓋清單管理，加大對市場主體信貸投放，深入推行市場監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提高信用監(jiān)管水平。2023年，喀什地區(qū)累計開展部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)369個，所有抽查任務(wù)100%完成，100%錄入并向社會公示抽查檢查結(jié)果。

　　在金融服務(wù)市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境方面，喀什地區(qū)錨定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，秉持金融為民理念，聚焦實體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)需求，用足用好貨幣政策工具，落實小微企業(yè)和個體工商戶賬戶服務(wù)、支付服務(wù)等業(yè)務(wù)“降費讓利”政策，以助企紓困為目標(biāo)，通過政策引導(dǎo)、銀企宣介等措施，引導(dǎo)地區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)深入挖掘地區(qū)企業(yè)動產(chǎn)資源，緩解企業(yè)融資抵押、擔(dān)保難題，為市場主體提供了更加便捷、高效的金融服務(wù)，有效推動了營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　“在政府和各級部門的大力支持下，我們公司成功落地飛地園區(qū)。在地區(qū)營商環(huán)境不斷的優(yōu)化和有關(guān)部門的幫扶下，我們對企業(yè)未來的發(fā)展和壯大更有信心。”喀什合普瑞科節(jié)能設(shè)備有限責(zé)任公司董事長蘇文同說。

　　以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為導(dǎo)向，喀什地區(qū)堅持市場驅(qū)動和企業(yè)自主選擇原則，采取業(yè)務(wù)宣介、跨境人民幣政策專題培訓(xùn)、上門懇談等形式，積極引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)在涉外貿(mào)易中首選人民幣結(jié)算，構(gòu)建與周邊國家人民幣跨境雙向循環(huán)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。

　　隨著自貿(mào)區(qū)喀什片區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，本地企業(yè)和外商投資企業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇期。為更好服務(wù)市場主體和外商投資企業(yè)，喀什地區(qū)廣泛征求納稅人繳費人的意見建議，依托全國示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室——海仁沙·艾海提創(chuàng)新工作室，成立了“喀稅通”一站式納稅服務(wù)平臺，積極響應(yīng)納稅人繳費人集中辦、線上辦、就近辦和稅費政策輕松獲取等訴求，便利納稅人繳費人辦稅繳費。

　　通過近兩年努力，喀什地區(qū)營商環(huán)境持續(xù)向好，市場活力不斷釋放，吸引了更多投資和項目落地。這不僅為企業(yè)發(fā)展提供了良好條件，也為地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長注入了強(qiáng)大動力。

　　2023年，喀什地區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值836.77億元，同比增長71.2%。今年一季度，喀什地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到252.5億元，同比增長83.4%，規(guī)模居全疆首位，占全疆進(jìn)出口總值的27%。