中新網(wǎng)新疆新聞10月31日電（王小軍）近日，新疆維吾爾自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資“十條措施”》（簡稱《措施》）的緊急通知，進一步維護農(nóng)民工的合法報酬權(quán)益。

　　《措施》旨在貫徹落實自治區(qū)黨委關(guān)于新冠肺炎疫情防控和解決群眾困難訴求工作部署要求，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情對全區(qū)根治欠薪工作的影響。要求各地（州、市）根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位重點落實好根治欠薪工作“十條措施”。

　　《措施》明確，各地、各行業(yè)部門要進一步拓寬舉報投訴渠道，公布舉報投訴電話，確保維權(quán)渠道7×24小時暢通；對每天新發(fā)現(xiàn)的欠薪問題線索，要堅持接訴即辦、動態(tài)清零；住建、交通、水利、鐵路、民航等部門落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強工程款支付過程監(jiān)管，及時處理因拖欠工程款造成的欠薪問題，堅決杜絕以工程核算為由不及時撥付工程進度款等。

　　此外，《措施》特別提到了強化領(lǐng)導(dǎo)包案辦理制度。對涉及欠薪人數(shù)10人以下，或欠薪金額20萬元以下未辦結(jié)欠薪問題線索，由縣（市、區(qū)）相關(guān)行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)包案；對涉及欠薪人數(shù)10人以上50人以下，或欠薪金額20萬元以上100萬元以下未辦結(jié)欠薪問題線索，由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和地（州、市）相關(guān)行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)包案；對涉及欠薪人數(shù)50人以上，或欠薪金額100萬元以上未辦結(jié)欠薪問題線索，由地（州、市）政府（行署）領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)包案。

　　新疆根治拖欠農(nóng)民工工資“十條措施”

　　一、進一步拓寬舉報投訴渠道。各地、各行業(yè)部門要再次在本級門戶網(wǎng)站及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公布疫情期間舉報投訴電話及相關(guān)負責(zé)人手機號碼，并確保維權(quán)渠道7×24小時暢通。全區(qū)在建工程項目須在施工現(xiàn)場醒目位置張貼規(guī)范的維權(quán)告示牌，明示行業(yè)主管部門、勞動保障監(jiān)察部門、建設(shè)單位、總包單位、項目負責(zé)人、勞資專管員等電話，確保農(nóng)民工知悉維權(quán)渠道。要及時發(fā)現(xiàn)并主動引導(dǎo)農(nóng)民工通過電話、國家或自治區(qū)根治欠薪線索反映平臺等渠道合理反映欠薪權(quán)益保障訴求。各級勞動保障監(jiān)察和調(diào)解仲裁機構(gòu)要確保二分之一以上工作人員在崗，提升工作效率，及時做好勞資糾紛防范化解工作。

　　二、堅持欠薪問題線索動態(tài)清零。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）每天新發(fā)現(xiàn)的欠薪問題線索，要堅持接訴即辦、動態(tài)清零。每天收到的欠薪問題線索，由各級人社部門按照職能迅速轉(zhuǎn)辦到各行業(yè)主管部門，明確解決時限，紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督。加大問題線索協(xié)調(diào)處理力度，充分運用電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，及時對欠薪投訴問題線索進行協(xié)調(diào)調(diào)查處理；對問題線索較為復(fù)雜難以協(xié)調(diào)處理的，依照程序及時立案查處。全區(qū)重大疑難復(fù)雜欠薪案件由自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛牌督辦，并轉(zhuǎn)交自治區(qū)各行業(yè)主管部門督促、協(xié)調(diào)辦理。

　　三、合力解決拖欠工程款造成的欠薪問題。各級人社部門要主動與相關(guān)行業(yè)主管部門共享欠薪隱患臺賬、通報相關(guān)信息，分析原因，形成合力解決欠薪問題。住建、交通、水利、鐵路、民航等部門落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強工程款支付過程監(jiān)管，及時處理因拖欠工程款造成的欠薪問題，堅決杜絕以工程核算為由不及時撥付工程進度款。對房地產(chǎn)項目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，會商房管部門使用監(jiān)管資金優(yōu)先支付農(nóng)民工工資，如監(jiān)管資金不足支付的，使用農(nóng)民工工資保證金予以支付。對政府、國企投資項目工程款不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，發(fā)改、財政、國資、工信等部門督促建設(shè)單位限期撥付工程款并優(yōu)先解決農(nóng)民工工資。對受疫情影響無法辦理農(nóng)民工工資專用賬戶業(yè)務(wù)的，與屬地社區(qū)、銀行積極協(xié)調(diào)辦理。啟動疫情防控期間銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)辦理綠色通道，全力保障企業(yè)在疫情期間正常發(fā)放農(nóng)民工工資。

　　四、繼續(xù)落實工資保證金緩繳減免措施。在國家和自治區(qū)新的政策要求出臺前，繼續(xù)延長關(guān)于階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金的相關(guān)政策。緩繳期滿后，繼續(xù)落實相關(guān)減免措施，對能夠按照要求落實農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資和維權(quán)信息公示等制度且未發(fā)生工資拖欠的施工單位，新增工程項目可享受工資保證金減免政策。連續(xù)2年在工資保證金管理地區(qū)未發(fā)生工資拖欠的，根據(jù)上年度誠信評定等級給予50-75%減免；連續(xù)3年在工資保證金管理地區(qū)未發(fā)生工資拖欠的，給予全額減免。對疫情期間發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為且不配合行政部門依法處理的，不再適用工資保證金緩繳政策，并依法依規(guī)提高工資保證金存儲比例。

　　五、暢通工資爭議仲裁綠色通道。全區(qū)各級勞動人事爭議仲裁委員會對拖欠農(nóng)民工工資爭議要掛牌督辦，全程優(yōu)先處理。對符合立案條件的，當(dāng)天申請，當(dāng)天立案；受理仲裁申請后，要將受理、應(yīng)訴、舉證、開庭等通知書一次性送達雙方當(dāng)事人，實行快速審結(jié)。對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件，可適用簡易程序，當(dāng)庭裁決；對部分事實清楚的案件，可就該部分先行裁決；對符合裁決先予執(zhí)行條件的案件，可依據(jù)農(nóng)民工申請裁決先予執(zhí)行。

　　六、開展根治欠薪聯(lián)合專項接訪。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)疫情防控情況，選派業(yè)務(wù)骨干開展聯(lián)合接訪、協(xié)同辦案。對接訪過程中發(fā)現(xiàn)的疑難復(fù)雜和超期未辦結(jié)案件，制定個體化解方案。對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，各級根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立專案組，實行掛牌辦理、領(lǐng)導(dǎo)包案、一查到底。

　　七、強化領(lǐng)導(dǎo)包案辦理制度。對未按期辦結(jié)的欠薪問題線索，各地要按照誰主管、誰負責(zé)的原則，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)包案制度，建立完善臺賬，明確措施、責(zé)任和時限，一抓到底，不結(jié)案不得銷號。對涉及欠薪人數(shù)10人以下，或欠薪金額20萬元以下未辦結(jié)欠薪問題線索，由縣（市、區(qū)）相關(guān)行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)包案；對涉及欠薪人數(shù)10人以上50人以下，或欠薪金額20萬元以上100萬元以下未辦結(jié)欠薪問題線索，由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和地（州、市）相關(guān)行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)包案；對涉及欠薪人數(shù)50人以上，或欠薪金額100萬元以上未辦結(jié)欠薪問題線索，由地（州、市）政府（行署）領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)包案。

　　八、加強調(diào)度指揮落實責(zé)任。持續(xù)加強日調(diào)度工作機制，各級根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日調(diào)度工作開展情況，通報欠薪問題線索辦理、矛盾風(fēng)險隱患化解情況，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)包案案件進展情況，分析研判和安排部署工作。各地每日工作情況要向自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

　　九、嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為。疫情防控期間，用人單位拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)人力資源社會保障行政部門依法責(zé)令限期支付工資，逾期未支付的，或拒不配合處置的，各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要加大處理處罰力度，主動向社會公布曝光重大欠薪違法案件，將用人單位及其法定代表人或者主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，形成“一處違法、處處受限”的局面。公安部門進一步加大對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的受理、審查和立案偵辦。

　　十、做好政策宣傳解釋工作。做好疫情防控期間勞動關(guān)系政策宣傳解釋工作，及時妥善處理用人單位、農(nóng)民工合理訴求，維護雙方合法權(quán)益。按照屬地管理、分級負責(zé)原則，指導(dǎo)企業(yè)依法做好化解拖欠農(nóng)民工工資工作，向用人單位和農(nóng)民工廣泛宣傳保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)勞動關(guān)系雙方共擔(dān)責(zé)任、共克時艱。